Il Consiglio comunale di Viareggio ha approvato il nuovo Piano comunale di Protezione Civile, completando un percorso amministrativo e tecnico avviato nel 2023 per adeguare la pianificazione cittadina al Codice della Protezione Civile e ai successivi indirizzi nazionali e regionali. L’atto è stato approvato con l’astensione di tutti i gruppi di opposizione.
Il nuovo strumento sostituisce il Piano risalente al 2017, ormai non più adeguato all’attuale quadro normativo. Considerata l’entità delle modifiche necessarie, il Comune ha scelto di procedere non a un semplice aggiornamento, ma alla redazione integrale di un nuovo Piano. Il lavoro, affidato nel giugno 2023, ha comportato la ricostruzione del quadro territoriale, l’aggiornamento degli scenari di rischio, il censimento delle risorse, la definizione delle procedure operative e la realizzazione di una nuova cartografia. Dopo le integrazioni richieste, il parere favorevole della Regione Toscana all’approvazione definitiva è pervenuto il 4 dicembre 2024. Anche la Provincia di Lucca non ha richiesto ulteriori integrazioni.
«L’approvazione del nuovo Piano – dichiara l’assessore alla Protezione Civile Alberto Pardini – non rappresenta un semplice adempimento amministrativo, ma una scelta precisa di responsabilità nei confronti della città. La Protezione Civile non è soltanto intervento durante un’emergenza: è conoscenza del territorio, prevenzione, pianificazione, formazione e informazione. Significa stabilire in anticipo ciò che dovrà essere fatto quando i tempi saranno ridotti e ogni decisione avrà conseguenze dirette sulla sicurezza delle persone».
Il modello operativo individua nel Sindaco l’autorità comunale di Protezione Civile e definisce con precisione funzioni e responsabilità delle strutture chiamate a intervenire. Il Centro Situazioni (Ce.Si.) opera ventiquattro ore al giorno per tutto l’anno, riceve e verifica le segnalazioni e segue l’evoluzione degli eventi; il Centro Operativo Comunale (COC), con sede presso il Comando della Polizia municipale, è organizzato in undici funzioni di supporto; l’Unità di crisi assicura invece il coordinamento politico e strategico nelle situazioni più complesse.
Il nuovo Piano restituisce inoltre un quadro aggiornato delle infrastrutture, delle reti dei servizi, delle strutture sensibili e delle risorse disponibili. Individua gli scenari di rischio e definisce le relative procedure operative, le aree di emergenza e, per gli scenari che lo richiedono, i percorsi di allontanamento e le vie di fuga. La cartografia consente inoltre di localizzare rapidamente le aree a rischio, le strutture esposte, i cancelli stradali e le risorse operative.
Tra i rischi presi in considerazione figurano quelli idraulico e idrogeologico, il vento forte, la neve e il ghiaccio, il rischio sismico, le mareggiate, gli incendi boschivi nelle aree di interfaccia e il rischio chimico-industriale, compresi gli incidenti stradali o ferroviari che coinvolgano merci pericolose.
Un elemento nuovo rispetto alla precedente pianificazione è rappresentato dal rischio maremoto. Il Piano individua la fascia costiera potenzialmente esposta, gli edifici e le strutture interessati, i cancelli stradali, le aree di attesa e le vie di fuga. Un ambito nel quale assume particolare importanza la rapidità dell’informazione alla popolazione, considerati i tempi potenzialmente molto ridotti tra l’allerta e l’eventuale arrivo dell’onda.
«Viareggio presenta caratteristiche particolarmente complesse – prosegue Pardini – per la presenza del mare, del lago, delle pinete e di una fitta rete idraulica, ma anche per l’elevata affluenza turistica e per i grandi eventi che richiamano decine di migliaia di persone. Il nuovo Piano ci offre una conoscenza più completa dei rischi e soprattutto un modello operativo più chiaro e coordinato: competenze, procedure, risorse e responsabilità vengono definite prima che l’emergenza si verifichi».
Una particolare attenzione è riservata infatti alle caratteristiche di Viareggio: la presenza del mare e del lago di Massaciuccoli, la fitta rete di fossi e canali, le Pinete di Ponente e Levante, gli insediamenti turistici e balneari e la forte variazione della popolazione presente durante la stagione turistica e in occasione dei grandi eventi. Il Carnevale, il Festival Pucciniano, le manifestazioni sportive, i concerti e gli appuntamenti estivi possono infatti determinare concentrazioni molto significative di persone, molte delle quali non conoscono il territorio, le vie di fuga e le aree di attesa.
Uno specifico capitolo riguarda il Carnevale di Viareggio, che per dimensione e concentrazione di pubblico dispone di una propria pianificazione. Il Piano comunale integra gli aspetti relativi alla gestione delle emergenze che possono coinvolgere la città; il Piano specifico del Carnevale, più datato, sarà oggetto di una successiva revisione per garantirne il pieno coordinamento con il nuovo strumento comunale.
Speciale riguardo è rivolto alle persone più vulnerabili. Il Piano tiene conto delle persone non autosufficienti, degli studenti con disabilità e di quanti, in caso di evacuazione o interruzione dei servizi, possono necessitare di un’assistenza specifica.
Centrale anche il ruolo delle associazioni di volontariato, per le quali il Piano censisce specializzazioni, operatori disponibili, mezzi, materiali e capacità di attivazione, disciplinandone l’impiego durante le allerte, le emergenze, le evacuazioni e i grandi eventi.
Infine, ma non per importanza, l’informazione alla popolazione. Il Comune può contare sull’applicazione “Cittadino Informato”, sul servizio telefonico di allertamento gestito attraverso ComunicaItalia, al quale i cittadini possono registrarsi tramite il sito istituzionale, sui canali social e sui pannelli luminosi e, nei casi di maggiore criticità, sulla comunicazione diretta nelle aree interessate. L’obiettivo è rendere la popolazione parte consapevole del sistema comunale di Protezione Civile.
«Desidero ringraziare il Servizio comunale di Protezione Civile, la Polizia municipale, gli uffici che hanno collaborato alla raccolta dei dati, le associazioni di volontariato e tutti i soggetti che hanno partecipato alla redazione e alle successive integrazioni del Piano. Il valore di questo atto non risiede nel numero delle pagine, ma nella chiarezza dell’organizzazione che mette in campo e nella capacità di indicare, prima dell’emergenza, chi deve intervenire e in quale modo. Significa riconoscere le fragilità del nostro territorio senza allarmismi, ma anche senza sottovalutazioni, e mettere la tutela delle persone al centro dell’azione amministrativa», conclude l’assessore Pardini.
